随着陆军在九州岛上站稳脚跟，以及联合舰队覆灭，中国海军的任务也不再是支援与掩护陆军作战，而是对日本行战略封锁。

大利亚的航线，因为硫黄岛已被中**队占领，署在岛上的巡逻机就能拦截附近的船只，所以基本上于痪状态。日本船只要想前往澳大利亚、或者是澳大利亚的船只要想前往日本，就得绕夏威夷群岛，再北太平洋航线，即汇日本到国的航线。

在此之前，国一直在以各方式为日本提供军事资，甚至为此在阿留申群岛南端的岛屿上开辟了几座大型机场，用运输机向日本空运一些重要资。此外，国还动用潜艇从日本运了一些重要资。

显然，这也是不可能的事情。

在舰载航空兵的威胁下，国的运输机本到不了日本，而国潜艇也不敢冒险穿越中国海军反潜战舰的封锁区域。

因为硫黄岛军港还没有完全修复，主要依然被沉船阻，大型战舰无法通行，所以舰队只能停泊在港外。

在中国大使表明立场后，国国务卿再次降低了要求，即中国的封锁应该有针对，而不是全面的。比如，考虑到八千万日本民众并非战争主，而且也不是策划与鼓动战争的主要负责人，因此中国应该适当的放松对粮、药品、织等民用资的封锁级别，准许中立国向日本运送这些资。

随着中国舰队到达，日联系全面中断。

更重要的是，日本肯定不会在谈判桌上放下武。

更要命的是，国无法继续为日本提供战争资。

早在一九四零年，中国宣布对日战略封锁之后，就与国在封锁范围上行了谈判，并且对粮、药品等资的质了判断。当时，中国就持认为，粮、药品等资既是民用资，也是军事资，而且在日本的制下，即在军国主义当权的情况下，这些资将首先用于军队，而不是平民。

问题是，这些资是“无害”的吗？

两天后，国国务卿再次召见中国驻大使。这次，国的立场有所减弱，只提中国海军没有理由拦截悬挂国国旗的船只，即中国的封锁行动只能针对战国，不能针对保持中立的第三方。

当然，谈判还得继续。

据战后公布的一些资料，在战败之前，国派往日本的潜艇，至少从日本运了三百五十吨潜艇。在七艘运载黄金的国潜艇中，有一艘没有回到国，而这艘潜艇的沉没地一直没有被找到。

要知，就在一年多前，法国拒绝了德意志第二帝国发的谈判邀请，并且由此直接导致德法关系恶化，从而引发了第二次世界大战。

照约定，双方将在日内瓦行正式谈判，而主要问题就是中国的对日战略封锁是否应该持续下去，以及如何界定封锁范围。

这样一来，需要封锁的，就只有北太平洋航线了。

四月十日，国国务卿召见了中国驻扎大使，要求中国立即停止对日战略封锁。

四月十六日，中国外长周仁康就启程前往日内瓦，国国务卿也在次日启程。

在谈判中，中国大使明确提到，国向日本租借军事资，特别是封存的战舰，已经违背了中立原则，因此国并非保持中立的第三方，而是日本的准盟国，因此中国有理由拦截国船只，并且阻止国向日本运送军事资。

如果谈判能够解决问题，那么这场大战就不会爆发了。

在舰队封锁下，护航舰队本没有存在的价值。

要知，护航舰队里的反潜驱逐舰只能对付潜艇，本不是主力舰队的对手。

如果说，潜艇能使航线上的船只减少九成，那么一支由三艘航母、两艘战列舰、两艘大型巡洋舰、六艘防空巡洋舰、十艘轻巡洋舰与近三十艘驱逐舰组成的庞大舰队，就能彻底切断整条航线。

四月七日，西太平洋舰队开赴硫黄岛。

显然，这非正式谈判已经不能解决中间的分歧了。

显然，这是不可能的事情。

谈判能解决问题吗？

在中国舰队的封锁下，日本租借的那几十艘驱逐舰只能停在国西海岸的港里面，本无法前往日本。

封锁行动升级，中关系急剧恶化。

四月十五日，罗斯福在国联发呼吁，提与中国行正式的外长级谈判，共同确定日本的未来。

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两天后，西太平洋舰队从硫黄岛北上。

刘伯恩没有拒绝罗斯福的提议。