皇也批准了把将在明年1898年4月完工的三艘佩列斯维特级战列舰也都调往远东，届时俄国远东舰队将拥有五艘主力战列舰，尽管单舰都不是登云级战列舰的对手，但五艘战列舰合起来的战斗力将高于对方。

但是仅凭这些，只能暂时领先，是不可能迈向真正的海军强国的，因为俄国人自己也清楚自身在于诸如战舰装甲带设计、舰炮布置等细节设计上的欠缺和不成熟。而许多先进的技术，比如“表面渗碳法”以及特种钢材冶炼技术，也都不是俄国目前所掌握的。

反过来，俄国海军部对他们的对手清帝国海军统帅王辰浩的调查也进一步详细起来。王辰浩在1896年的环球旅行中，利用手中的充沛资金，几乎把全世界各国的先进技术都搜刮回了中国，并在进行消化和吸收。

尤其令俄国海军部忌惮的是，英国对王辰浩的大力支持，使得王辰浩带领下的清帝国海军工业进步飞速。因此，俄国海军部认为，尽快掌握战列舰设计与制造的最新技术，以增强本国制造与设计战舰的能力，俄国人不可以在高傲了，必须低下高傲的头颅求援，迫切需要向外国学习。

俄国人清楚自己在新式战列舰制造技术上的欠缺，因此后一步他们也同日本海军一样，向欧洲订购各种战舰，学习各家所长。

俄国和法国自1891年法俄同盟条约以来一直是密切合作的盟友，在那个特定的时代，法国被俄国看作提供造船技术最好的老师。但俄国海军部认为，法国和英国尿不到一个壶里，他们之间的海军造舰技术差异很大，而清帝国海军的战舰几乎全部在英国建造，俄国需要学习英国的技术来对抗清帝国海军。

然而，除了法国之外，自大又高傲的俄国人在全世界都没什么朋友。于是俄国人盯上了美国，因为美国和俄国没有什么冲突和矛盾，可以为俄国建造战舰，同时英国的技术不对美国限制，俄国在美国那里建造战舰，可以学习到英国海军一部分技术。

1897年1月8日，沙俄决定耗费巨资向美国和法国各订购一艘各具风格的最新式战列舰和一艘装甲巡洋舰，然后向其索要设计图纸和学习相关建造经验。

法国和俄国是盟友，因此当即就同意了。法国政府甚至主动表示愿意用法国最好的造船厂土伦造船厂为俄国建造一艘最强大的战列舰和一艘装甲巡洋舰，并愿意给出全部设计图纸。

不过美国方面在接到俄国政府的请求后，却态度暧昧，没说同意，但也没说拒绝，只是称愿意和俄国海军部先谈谈。

究其原因，是因为英国政府知道俄国向海外国家订造战舰的真正目的，英国人不论在政治、经济和军事上都要求对俄国实行封锁政策，因此英国方面照会了美国政府，对此表示强烈关注。同时英国人也暗示，不希望美国将关键技术泄露或者转让给俄国人。

于是，美国政府考虑到如果接受俄国政府的订单，就必须给他们全部技术图纸，但英国人肯定不高兴。如果因此而影响英美关系，导致英国封锁对美国的技术出口，那么对美国来说肯定不利。于是，美国政府便同俄国政府展开了谈判，双方意见不太容易达成一致，使得谈判变成长期拉锯战。

北京，恭亲王府。

虽然王辰浩设立了皇家海军参谋本部，实际上架空了海军大臣恭亲王奕的权利，让他成了摆设。但只要王辰浩不造反，还得按礼节拜访奕，向他汇报一些海军事务。